1991 में सरकार ने मौजूदा कर ढांचे की जांच करने और इसे सरल बनाने के उपायों का सुझाव देने के लिए राजा जे. चेलैया की अध्यक्षता में कर सुधार समिति का गठन किया।
समिति ने अपनी रिपोर्ट भागों में प्रस्तुत की। पहला मसौदा 1991 में प्रस्तुत किया गया था, इसके बाद 1992 और 1993 में अन्य ड्राफ्ट बनाए गए। समिति ने सुझाव दिया कि देश की कर प्रणाली और करों से संबंधित कानूनों को यथासंभव सरल बनाया जाना चाहिए। नीचे कुछ महत्वपूर्ण सिफारिशें दी गई हैं -
कर की दर कम करना और विस्तृत करनाः चोरी से बचने के लिए कर की दर कम की जानी चाहिए। न्यूनतम दर और अधिकतम सीमांत दर (उच्चतम स्लैब की दर) के बीच प्रसार को कम करने की भी आवश्यकता है। कराधान की दरों को कम करने के कारण राजस्व में गिरावट को बेअसर करने के लिए कुछ कर प्रोत्साहन को वापस लेना आवश्यक होगा।
दोहरे कराधान से बचनाः किसी व्यक्ति को दो बार कर देने से बचाने के लिए एक समझौता, जिससे औद्योगिक क्षेत्र को ठहराव से बचाया जा सके।
घरेलू और विदेशी कंपनियों के बीच कॉर्पोरेट कर अंतर को कम करनाः विदेशी और घरेलू कंपनियों के बीच अंतर 10% से अधिक नहीं होना चाहिए। यह विदेशी निवेश को प्रोत्साहित करता है।
अन्य महत्वपूर्ण सिफारिशों में शामिल हैं:
आयातित आदानों की लागत को कम करना।
सीमा शुल्क कम करना।
सीमा शुल्क की दरों और इसके युक्तिकरण की संख्या में कटौती।
मूल्य वर्द्धित कर (वैट) प्रणाली के साथ उत्पाद शुल्क और उसके एकीकरण को सरल बनाना।
वैट प्रणाली के भीतर सेवा क्षेत्र को कर के दायरे में लाना।
कर जानकारी और कम्प्यूटरीकरण प्रणाली का निर्माण।
कर प्रशासन प्रणाली की गुणवत्ता में सुधार।
समिति की सिफारिशों का अध्ययन किया जा रहा है। सरकार ने बाद में 2002 में केलकर समिति को नियुक्त किया, जिसने देश में कर सुधारों का रोडमैप प्रदान किया।
