बजट 2019-20 में विनिवेश लक्ष्य और अब तक की प्रगति

केंद्रीय बजट (2020-21) में सरकार ने विनिवेश लक्ष्य को 1,05,000 करोड़ से बढ़ाकर 2,10,000 करोड़ कर दिया है।

  • इस प्रकार प्रगति (20 जनवरी, 2020 तक) विनिवेश की कार्यवाही का केवल 18,094 करोड़ रुपये साधित हुआ है। प्रमुख सार्वजनिक उपक्रम निम्नलिखित हैं-
    1. रेल विकास निगम लिमिटेडः प्रारंभिक सार्वजनिक पेशकश के माध्यम से 475.89 करोड़ रुपये।
    2. सेंट्रल पब्लिक सेक्टर एंटरप्राइज (CPSE): एक्सचेंज ट्रेडेड फंड (ETF) - फर्दर फंड ऑफर-5 (FFO-5) के माध्यम से 10,000 करोड़ रुपये।
    3. आईआरसीटीसीः एफएफओ-2 के माध्यम से 637 करोड़ रुपये।
    4. राइट्सः ऑफर फॉर सेल (ओएफएस) के माध्यम से 730 करोड़ रुपये के लिए 10% शेयर का विनिवेश किया गया।
    5. शत्रु शेयरः 1881 करोड़ रुपये (बजट 2020-21 तक का डेटा)।
  • शत्रु संपत्ति या शेयर एक ऐसी संपत्ति है जो किसी दुश्मन विषय या दुश्मन कंपनी की ओर से प्रबंधित या प्राप्त की जाती है। इसके अलावा, ऐसी परिसंपत्तियों में वे लोग शामिल हैं, जो अब चीन या पाकिस्तान में स्थानांतरित हो गए हैं और अब वे भारतीय नागरिक नहीं हैं। इन संपत्तियों में भूमि, भवन, कंपनियों में रखे शेयर, शत्रु देशों के नागरिकों के आभूषण शामिल हैं।

विनिवेश की अवधारणा

विनिवेश एक संगठन या सरकार की संपत्ति या सहायक को बेचने या परिसमापन करने की क्रिया है। यह एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें सार्वजनिक उपक्रम अपनी हिस्सेदारी का निपटान कर इक्विटी में अपने हिस्से को कम करता है। विनिवेश से कंपनी में सरकार की भागीदारी कम हो जाती है।

विनिवेश के उद्देश्य

विनिवेश के मुख्य उद्देश्यों को रेखांकित किया गया हैः

  • सरकार पर वित्तीय बोझ को कम करना,
  • सार्वजनिक वित्त में सुधार करना,
  • परिचय, प्रतियोगिता और बाजार अनुशासन,
  • ग्रोथ को फंड करना,
  • स्वामित्व के व्यापक हिस्से को प्रोत्साहित करने के लिए,
  • गैर-आवश्यक सेवाओं को चित्रित करना।

विनिवेश के प्रकार

  • आरंभिक सार्वजनिक पेशकश (आईपीओ): पहली बार सदस्यता के लिए एक गैर-सूचीबद्ध केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र उद्यम (सीपीएसई) या सरकार द्वारा अपने अंशधारिता या दोनों के संयोजन से शेयरों की पेशकश।
  • फर्दर पब्लिक ऑफर (एफपीओ): एक सूचीबद्ध सीपीएसई या सरकार द्वारा अपने शेयर होल्डिंग या सब्सक्रिप्शन के लिए दोनों के संयोजन से शेयरों की पेशकश।
  • स्टॉक एक्सचेंज तंत्र के माध्यम से प्रमोटरों द्वारा शेयरों की बिक्री (OFS) की पेशकशः विधि स्टॉक एक्सचेंज द्वारा प्रदान किए गए प्लेटफॉर्म पर शेयरों की नीलामी की अनुमति देता है; 2012 से सरकार द्वारा बड़े पैमाने पर उपयोग किया जाता है।
  • रणनीतिक बिक्रीः 50% तक के एक केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (CPSE) के सरकारी हिस्से के पर्याप्त हिस्से की बिक्री या सक्षम प्राधिकारी के हस्तांतरण के साथ-साथ सक्षम प्राधिकारी द्वारा निर्धारित उच्चतर प्रतिशत भी हो सकता है।
  • संस्थागत प्लेसमेंट कार्यक्रम (IPP): केवल संस्थान ही प्लेसमेंट में भाग ले सकते हैं।
  • सीपीएसई एक्सचेंज ट्रेडेड फंड (ईटीएफ): ईटीएफ मार्ग के माध्यम से विनिवेश एकल पेशकश के माध्यम से विभिन्न क्षेत्रों में विभिन्न सीपीएसई में भारत सरकार की हिस्सेदारी की बिक्री की अनुमति देता है। यह भारत सरकार की हिस्सेदारी के लिए उन सीपीएसई में अपनी हिस्सेदारी को मुद्रीकृत करने के लिए एक तंत्र प्रदान करता है, जो ईटीएफ बास्केट का हिस्सा बनते हैं।

विनिवेशः पक्ष में तर्क

व्यापार संघवाद और राजनीतिक हस्तक्षेप अक्सर पीएसयू की परियोजनाओं को रोकते हैं, जिससे लंबे समय में दक्षता में बाधा आती है।

  • यह कॉर्पोरेट द्वारा एकाधिकार और कुलीन प्रथाओं का नेतृत्व करेगा।

विनिवेश के विपक्ष में तर्क

  • यह आबादी के बीच संसाधनों के समान वितरण के समाजशास्त्री विचारधारा के खिलाफ है।
  • निजी खिलाड़ी रेड-टेपिज्म नौकरशाही मानसिकता से बाहर काम करते हैं और प्रदर्शन-संचालित संस्कृति तथा प्रभावशीलता (विनिवेश आयोग 1996) पर ध्यान केंद्रित करते हैं।
  • पीएसयू कर्मचारी में प्रच्छन्न बेरोजगारी और अप्रचलित कौशल की समस्या अक्षमता का प्रमुख कारण है।

निष्कर्ष

तेजी से प्रतिस्पर्द्धी माहौल के प्रसार के कारण विनिवेश महत्व बढ़ जाता है, जिससे कई सार्वजनिक उपक्रमों के लिए लाभकारी तरीके से काम करना मुश्किल हो जाता है। इससे सार्वजनिक परिसंपत्तियों के मूल्य का तेजी से क्षरण होता है, जिससे उच्च मूल्य का एहसास करने के लिए इसका विनिवेश करना महत्वपूर्ण हो जाता है।